في صباح السابع من أكتوبر/ تشرين الأول 2023، شنّت حركة حماس هجوماً مفاجئاً ودموياً على دولة إسرائيل. وفي ظل الفوضى التي خلّفها الهجوم ارتُكبت جرائم العنف الجنسي  خطيرة وممنهجة، استهدفت بشكلٍ أساسي نساءً ورجالاً من المدنيين وأشخاص آخرين صودف وجودهم في مكان الهجوم. وقد تسبّب حجم الفوضى بتعطيل عمل قوى الطوارئ المسؤولة عن تقديم المساعدة، وبعضها أيضاً مسؤولة عن توثيق الأحداث في مواقع الإرهاب، مما أضرّ بقدرة آليات الدولة على تحديد وتوثيق ارتكاب هذه الجرائم الخطيرة.

رغم تراكم الشهادات والمؤشرات الميدانية جاءت الاستجابة لجرائم العنف الجنسي محدودة للغاية واقتربت من الإنكار. هذا الامر أضرّ بالقدرة على إرساء الإقرار بحقوق الضحايا، وإدارة منظومة للتعافي، ومن ثمّ تحميل مرتكبي الجرائم المسؤولية.

وقد أثارت هذه الحقيقة سؤالاً جوهرياً:
كيف يمكن لدولة غربية وقوية أن تعجز عن إثبات جرائم خطيرة بهذا الحجم وبهذا المستوى الذي يصل إلى حد الجرائم ضد الإنسانية؟

وُلِدَ مشروع رايا (RAIA) من الحاجة إلى سدّ هذه الفجوات، والإقرار بالتداعيات الخطيرة لفقدان واسع النطاق للأدلة، وتقديم أدوات وآليات تتيح تحديدًا وتوثيقًا فعّالين لجرائم العنف الجنسي، سواء في أحداث السابع من أكتوبر أو في ساحات إرهابية مستقبلية. 

يهدف المشروع إلى ضمان الاعتراف والعلاج للضحايا ومنع التنظيمات الإرهابية من استغلال الفوضى التي تخلقها للإفلات من المسؤولية عن جرائمها.