הדו”ח המלא
הממצאים המרכזיים – פשעי מין כחלק ממתקפת טרור: עובדות ומסקנות
דו"ח זה חושף את התנאים הכאוטיים שיוצרת מתקפת טרור ואת השפעתם הישירה על היכולת להוכיח את קיום פשעי מין המבוצעים בחסות מתקפות אלו. הוא מתאר כיצד קריסת מערכות התגובה של כוחות החירום, הרפואה והביטחון (חר"ב), מאפשרת למבצעי פשעי המין לנצל את הכאוס שיצרו כדי לבצע פשעים אלה ולהקשות על זיהויים ותיעודם.
כך, גם נפגעת היכולת של הגופים האחראיים – בין אם אלו מערכות החקירה, המשפט או הביטחון – לאסוף ולתעד ראיות בצורה מספקת. דבר זה מהווה אתגר משמעותי להכרה ולהוכחה של פשעי המין, ובכך פוגע בעיקר בקורבנות ובהחלמתם האפשרית.
המלצות
עיקרי הממצאים
פשעי מין תחת כאוס: מתקפת טרור תקדימית דורשת היערכות והמשגה מחדש
"פיגוע פשיטה"
מושג המתאר מתקפה חד-פעמית, קצרה וממוקדת, המשלבת פשעים חמורים כמו אלימות מינית, תוך ניצול הכאוס והקריסה התפקודית של מערכות התגובה, כדי לחמוק מהטלת אחריות. הדו"ח מצביע על הצורך להכיר בסוג ייחודי זה של טרור ולפתח כלים חדשים להתמודדות איתו.
הפרדיגמה החדשה
1
הכרה רכה
מתן הכרה ראשונית רחבה ומהירה בביצוע פשעים אלו, בהתבסס על אינדיקציות לפשע מין, שימנעו הכחשתם ויאפשרו הגנה מיטבית על זכויות האדם וזכויות של הקורבנות.
2
שיפור מוכנות כוחות חר"ב
פיתוח כלים פרקטיים למערכות התגובה השונות, שיאפשרו זיהוי ותיעוד אפקטיבי של פשעי מין בכאוס של זירות מגה-טרור.
3
מענה בינלאומי
גיבוש פרוטוקולים שיחייבו הכרה מהירה ואפקטיבית בפשעים אלו, ימנעו הכחשה שלהם ויפחיתו את הסיכון להתחמקות מאחריות להם, וזאת באופן שיקדם ביטחון בקהילה הבינלאומית
המסקנות
- הדו"ח מדגיש כי הכרה מוקדמת בכך שפשעי מין בוצעו בזירת מגה-טרור היא חיונית להבטחת צדק, לבניית מערך תמיכה מהיר לקורבנות ולהטלת אחריות ראשונית על מבצעי הפשעים. במסגרת הדו"ח מוצעת מסגרת רעיונית ומעשית להתמודדות עם האתגרים הראייתיים, המדגישה את הצורך בסולידריות גלובלית במאבק באלימות מינית כמרכיב שיטתי של טרור.
- פערי זיהוי ותיעוד: הדו"ח מציין שמתקפות טרור גורמות לקריסת מערכות התגובה השונות, מה שמביא לכך שפשעים חמורים נוטים להישאר ללא תיעוד והכרה, גם בזירה הלאומית וגם בזירה הבינלאומית. הקושי בזיהוי ובתיעוד, ובייחוד בהתמודדות עם השיטתיות שבהם בוצעו הפשעים, הופך אותם לבלתי נראים על אף האינדיקציות מהשטח.